В США борьба за правила для криптовалют выходит на новый уровень. Пока Конгресс не может окончательно согласовать закон CLARITY Act, Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) впервые при нынешнем руководстве представила крупный проект регулирования цифровых активов. Одновременно бывший губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо предупреждает: дальнейшее промедление может заставить американский криптобизнес окончательно смотреть в сторону других юрисдикций.
Выступая на конференции SALT в Джексон-Хоул, Куомо призвал Сенат принять CLARITY Act — законопроект, который должен установить федеральную структуру регулирования крипторынка и разграничить полномочия различных ведомств. По его словам, США «уже сильно отстают», а компаниям невозможно планировать развитие, если правила меняются вместе с политической конъюнктурой. При этом у Куомо есть непосредственный интерес к развитию отрасли: он возглавляет совместное предприятие криптобиржи OKX и Intercontinental Exchange, владельца Нью-Йоркской фондовой биржи. Проект занимается инфраструктурой, связывающей цифровые активы с традиционными финансами.
Читайте также
ЦБ разрешит россиянам покупать Bitcoin, Ethereum и USDT
CLARITY Act появился в Палате представителей в 2025 году как двухпартийная инициатива, а летом того же года получил поддержку палаты голосами 294 против 134. Его задача — создать понятные правила для цифровых активов, усилить защиту инвесторов и дать бизнесу более предсказуемые условия работы. Однако в Сенате закон столкнулся с разногласиями. Демократы требуют более жёстких норм в области этики, защиты потребителей, национальной безопасности и предотвращения конфликтов интересов.
На фоне затянувшихся переговоров SEC решила действовать самостоятельно. 18 августа регулятор представил Regulation Crypto Assets — первое крупное предложение по постоянным правилам для криптоактивов при председателе Поле Аткинсе. Проект предусматривает два режима привлечения капитала. Первый позволит криптостартапам привлекать до $5 млн в течение четырёх лет по упрощённой схеме. Второй предусматривает размещения до $75 млн в год, но потребует более подробного раскрытия финансовой информации и регулярной отчётности. В обоих случаях сохраняются требования законодательства против мошенничества и манипулирования рынком.
Кроме того, SEC предлагает механизм, при котором некоторые криптоактивы смогут перестать рассматриваться как инвестиционные контракты после того, как команда проекта завершит заявленные управленческие обязательства. Это потенциально может уменьшить регуляторную неопределённость, которая годами сопровождала запуск токенов в США. Однако даже Аткинс признаёт ограниченность такого подхода. Он подчёркивает, что полноценное законодательство остаётся «незаменимым»: только Конгресс способен создать достаточно устойчивые правила, которые будущий состав SEC не сможет просто развернуть в противоположную сторону. Проект Regulation Crypto Assets сейчас открыт для общественных комментариев на 60 дней.
Таким образом, США оказались в необычной ситуации: регулятор уже начинает создавать рабочую систему для крипторынка, но сам признаёт, что без решения Конгресса она остаётся уязвимой. Для компаний сохраняется ключевой риск — правила, установленные административным путём сегодня, могут измениться после очередной смены политического курса. Ставка для индустрии высока. Речь идёт уже не только о криптобиржах и новых токенах, но и о токенизированных акциях, стейблкоинах и объединении блокчейна с традиционными финансовыми рынками. Куомо предупреждает, что без понятных федеральных правил бизнес и капитал будут всё чаще выбирать юрисдикции с более предсказуемым регулированием.
Главный вопрос теперь — сможет ли Сенат найти компромисс по CLARITY Act. Если закон снова застрянет, SEC продолжит формировать крипторегулирование самостоятельно. Но тогда американский рынок цифровых активов по-прежнему будет зависеть не столько от закона, сколько от того, кто именно занимает кресло главы регулятора.
Меню 
Знания 
События 
Новости 
Курсы валют