Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Гэри Генслер (Gary Gensler) выступил с новым заявлением по поводу криптовалют, которые он сравнил с электромобилями, а также объявил кампанию по усилению регулирования криптобирж. Начавшийся рост рынка затормозился.
В своем официальном выступлении Гэри Генслер сообщил, что отдал ряд распоряжений сотрудникам SEC для усиления регулирования криптовалют. С первых дней работы на посту главы SEC 64-летний Генслер упорно продвигал идею приравнять криптовалюты к ценным бумагам, и таким образом сделать SEC главным регулятором этого класса активов. Возможно, к концу срока полномочий ему это удастся. Генслер утвержден Сенатом США на своем посту на 5 лет, с 2021 по 2026 год. В новом заявлении чиновник пространно рассуждает о природе токенов и криптовалют, не делая между ними различия, и сводит свои умозаключения к необходимости «защиты потребителей» (consumer protection). При этом глава SEC обращает внимание на несколько конкретных фактов в поддержку усиления регулирования. По его мнению, сейчас недостаточное регулирование создает угрозу участникам рынка и приводит к конфликту интересов. Генслер заявляет:
– Криптовалютные платформы, как и [традиционные] фондовые рынки, объединяют покупателей и продавцов. Криптоплатформы имеют миллионы, а иногда и десятки миллионов розничных клиентов, покупающих и продающих напрямую, минуя брокера. Поскольку так много розничных клиентов торгуют на криптоплатформах, мы должны убедиться, что эти платформы предлагают аналогичную защиту. (The crypto platforms, like stock markets, bring together buyers and sellers. Crypto platforms have millions, sometimes tens of millions of retail customers directly buying and selling on the platform without going through a broker. With so many retail customers trading on crypto platforms, we should make sure those platforms offer similar protections.)
Под криптоплатформами чиновник понимает в первую очередь криптобиржи. Сотрудники SEC по распоряжению Генслер начинают напрямую работать с биржами в направлении их регулирования, то есть регистрации и лицензирования. SEC считает, что больше нельзя допускать «безнадзорную» деятельность криптобирж, поскольку они могут выступать в качестве маркет-мейкеров, то есть скупать активы у пользователей. Тем самым они могут манипулировать рынком, в этом и заключается конфликт интересов. Традиционные фондовые биржи так не поступают. Генслер резюмировал свое выступление блестящей метафорой, подтверждающей, по его мнению, что нет никаких причин рассматривать криптоактивы иначе, чем ценные бумаги, «когда речь идет о правилах». Вот этот перл:
– Нет причин относиться к рынку криптовалют по-другому лишь потому, что используется другая технология. Это равносильно заявлению, что водителям электромобилей не нужны ремни безопасности, потому что они не используют топливо. (There’s no reason to treat the crypto market differently just because a different technology is used. That would be like saying to drivers of electric cars don’t need seatbelts because they don’t use gas.)
