Два самых влиятельных министерства РФ готовы согласовать законопроект «О цифровой валюте». Министерство экономического развития концептуально поддержало проект министерства финансов. Минэк все-таки предлагает уточнить понятие майнинга, формат оплаты цифровой валютой, а также требования к операторам бирж и маркетплейсов.
Законопроект «О цифровой валюте» был внесен Минфином в правительство еще до начала спецоперации, 18 февраля. В какой-то степени этот документ противоречит проекту закона, который подготовил российский Центробанк. ЦБ предложил полностью запретить выпуск и обращение криптовалют и даже распространять информацию об этом. По мнению специалистов ЦБ, криптовалюты используются для спекуляций и ухода от налогов, и для вывода капиталов за рубеж. Центробанк также хотел запретить банкам и участникам финансового рынка владеть криптовалютами. Минфин, наоборот, настаивает на проведении всех операций с криптовалютами через банки, и при этом обязать банки устанавливать личность тех, кто хранит криптовалюту.
Ранее вице-премьер Александр Новак предложил узаконить майнинг криптовалют, мол, для этого в России есть свободные энергетические мощности. Новак уточнил: «В принципе надо легализовывать [майнинг] и вводить в систему налоговых отношений». В целом правительство РФ стремится реализовать концепцию «регуляторно-ограничительного режима», а не запрета криптовалют.
Bloomberg сообщал также, что идею легализации майнинга поддержал президент Владимир Путин. Он подчеркнул, что это надо делать в регионах с избытком электроэнергии.
В Минфине отмечают, что даже без легализации этой деятельности Россия занимает третье место в мире по майнингу биткоина, с долей рынка более 11%. Первое место принадлежит США, второе занял Казахстан, после того, как в страну перебрались майнеры из Китая, где майнинг был запрещен в мае 2021 год.
Между тем, майнинг биткоина и других криптовалют с алгоритмом консенсуса «Proof-of-Work» (Доказательство работы) становится все менее прибыльным. Примерно каждые четыре года происходит «халвинг» — уменьшение вдвое вознаграждения майнерам. Кроме того, майнинг биткоина считается вредным для экологии из-за большого энергопотребления. За это биткоин подвергается критике со стороны ведущих инфлюэнсеров, например, Илона Маска. Криптовалютная индустрия сделала выбор в пользу других способов поддержания сетей криптовалют, прежде всего, в пользу алгоритма консенсуса «Proof-of-Stake» (Доказательство владения). На этот алгоритм переходит вторая крупнейшая криптовалюта Эфириум (ETH).
Возможно, обращение к теме майнинга на правительственном уровне связано с угрозами санкционной войны, развязанной Западом против России. Не исключено, что власти пытаются предусмотреть возможность более широкого использования энергоносителей внутри страны, если санкции приведут к заметному снижению экспорта нефти и газа.