В своей предвыборной кампании Дональд Трамп много чего обещал криптоотрасли – от стимулирования майнинга и добычи оставшегося биткоина исключительно в США до прекращения криптовалютных «репрессий» и увольнения Гэри Генслера. Кое-что уже удалось сделать, но проблемы с реализацией некоторых важных планов все же возникают. Так, например, не все штаты воодушевлены созданием стратегического биткоин-резерва и отклоняют законопроекты об инвестировании государственных средств в первую криптовалюту, а сроки принятия законодательства о криптовалютах откладываются.
Что с законом о цифровых активах?
Недавно «царь» США по вопросам искусственного интеллекта и криптовалюты Дэвид Сакс (David Sacks), пообещал убедить Конгресс закрепить в законе реформы структуры рынка цифровых активов и другие инициативы в поддержку криптовалют в течение первых 100 дней правления Трампа. Но на первом заседании подкомитета Сената США по банковскому делу и цифровым активам, которое состоялось 26 февраля, выяснилось, что законодатели и отраслевые эксперты не спешат создавать законодательную базу. Глава организации Синтия Ламмис (Cynthia Lummis) заявила, что они планируют принять всеобъемлющую структуру, направленную на развитие криптоиндустрии, только к концу этого года. По ее словам, многие члены Сената все еще пытаются понять, что такое биткоин, цифровой актив и стейблкоин. Но, к сожалению, может случиться и так, что перенос на конец года перекинется еще и на 2026-й. Хотя, конечно, нельзя не отметить, что с приходом Трампа принятие решений в отрасли ускорилось.
На заседании участники больше внимания уделили ценным бумагам и стейблкоинам. Политики обсудили существующие правила регулирования ценных бумаг и законопроекты о стабильных монетах, в частности «Закон о руководстве и создании национальных инноваций для стейблкоинов США (Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act, GENIUS). В начале этого месяца его представил республиканец Билл Хагерти (Bill Hagerty). Эксперты полагают, что GENIUS с одной стороны поспособствует принятию активов, а с другой – может привести к массовой конкуренции и перенасыщению рынка, поскольку многие компании, вероятно, займутся стейблкоинами.
А вот тему стратегического запаса биткоинов законодатели почти не обсуждали, хотя это, как мы помним, был один из ключевых пунктов предвыборной кампании Трампа. Несмотря на то, что президент выполнил ряд обещаний (помиловал создателя даркнет-платформы Silk Road Росса Ульбрихта, уволил Генслера и назначил на пост главы SEC прокриптовалютного Пола Аткинса (Paul S. Atkins)), настроения инвесторов от пика после инаугурации, когда биткоин взлетел до $106 000, ухудшаются. Что в том числе является причиной спада на крипторынке и понижения курса первой криптовалюты на момент написания ниже $80 000. По данным CoinMarketCap, BTC за последние сутки потерял 8%, а 30 дней подешевел на 22,5%. Также зашкаливает индекс страха и жадности, который находится на уровне 16 пунктов.
Кроме того, что на заседании, считай, проигнорировали вопрос о биткоин-резерве, политики нескольких штатов отклоняют законопроекты, касающиеся инвестиций государственных денег в BTC.
5 штатов США, которые саботируют создание национального запаса биткоинов
В штатах Монтана, Южная и Северная Дакота, Пенсильвания и Вайоминг не поддерживают законопроекты о резервах в BTC. Так, предложение Монтаны (House Bill 429) отклонили после его представления в конце января. Согласно документу, планировалось выделить около $50 млн из государственных фондов для биткоина, стейблкоинов и драгоценных металлов. Но, несмотря на аргументы депутата Кертиса Шомера (Curtis Schomer), который поддержал законопроект как способ диверсификации госактивов и потенциального обеспечения более высокой доходности, предложение было отклонено в ходе голосования в Палате представителей 21 февраля.
Аналогичный исход ожидал и законопроект Южной Дакоты (HB 1202), который проиграл голосование с результатом 9-3. Он предлагал вложить в биткоин до 10 % государственных средств штата. Логан Манхарт (Logan Manhart), автор законопроекта, утверждал, что первая криптовалюта может быть надежным активом для защиты от инфляции, но госсотрудник по инвестициям Южной Дакоты Мэтт Кларк (Matt Clark) настаивает на высокой волатильности актива. Предложение Северной Дакоты (HB 1184) провалилось на голосовании в Палате представителей с результатом 57-32 голосов.
Законопроект Пенсильвании (HB 2664)предполагал инвестирование до 10% госсредств в биткоины – его отклонили. И даже предложение Синтии Ламмис в штате Вайоминг, которое призывало правительство США закупить 1 млн BTC в течение 5 лет, тоже не получило поддержки.
Но все-таки даже с учетом отклонения законопроектов о резервах несколькими штатами, в 18 из 50 штатов подобные документы находятся на рассмотрении, что говорит о движении в эту сторону, хоть и с препятствиями. Наибольшего прогресса добилась Юта: 20 февраля ее законопроект Blockchain and Digital Innovation Amendments (HB 230) прошел подкомитет по доходам и налогообложению. До вступления в силу этого законопроекта по сути остался один шаг – и тогда казначей штата сможет выделять до 5% государственных денег на цифровые активы. Причем биткоин – единственный актив, соответствующий требованию рыночной капитализации в $500 млрд, поэтому у него есть все шансы стать резервной валютой штата.
В Техасе тоже выступают за криптовалюты и продвигают даже 2 законопроекта, связанных с биткоином. Один – позволит штату выделять на BTC до 1% от общего фонда доходов, второй –рассматривает способы пожертвований в BTC и конвертацию криптовалют.
Из недавнего: Комитет по надзору за правительством Палаты представителей Оклахомы 25 февраля одобрил законопроект о стратегическом биткоин-резерве (HB 1203), а финансовый комитет Сената Аризоны выдвинул документ SB 1025, который предлагает инвестировать до 10% госденег, включая средства из пенсионного фонда, в криптовалюты.
Появится ли биткоин-резерв в США в этом году – неизвестно, так как затея не из простых, но однозначно его создание окажет большое влияние на криптоиндустрию и рынок. Эксперты считают, что эффект будет больший, чем произвел запуск спотовых ETF на BTC. А что касается текущего падения криптовалют, то, по словам аналитиков CoinDesk, ситуация выглядит как классическая схема прорыва и повторного тестирования, которая обычно приводит к более масштабным ралли.
