Совет Федерации на заседании 2 августа одобрил закон о легализации майнинга в РФ, который был инициирован группой депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым. Документ внесли на рассмотрение нижней палаты еще в ноябре 2022 года, и только спустя почти 2 года (апрель 2024-го) внесли доработанную версию в Госдуму. Она приняла закон в трех чтениях.
Что разрешено
Майнингом смогут заниматься российские юрлица и ИП, которые включены в специальный реестр, подконтрольный Минцифры. Физлица, которые не будут превышать установленные правительством РФ лимиты энергопотребления, получат право на добычу криптовалют без включения в реестр.
Ту валюту, которая получена в результате майнинга, не запрещается использовать для расчетов.
Кто контролирует
Правительство по согласованию с Центробанком будет устанавливать требования к деятельности юрлиц, физлиц, участников майнинг-пула, а контролировать их исполнение будет Минцифры.
Также нужно будет предоставлять информацию о добытой валюте и адресах-идентификаторах в Росфинмониторинг. В задачах регулятора – вести перечень адресов, которые подозреваются в операциях для отмывания денег или финансирования терроризма.
Что запрещено
Нельзя заниматься майнингом физлицам, которые являются ИП и имеют неснятую или непогашенную судимость за экономические преступления, против госвласти или за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Также запрет наложен на тех, кто причастен к экстремистской деятельности/терроризму или кого заморозили средства/другое имущество.
ИП и юрлицам нельзя совмещать добычу криптовалюты с деятельностью по передаче электроэнергии, деятельностью по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, деятельностью по производству или купле-продаже энергии. Если юрлица или их учредители не соответствуют требованиям к деловой репутации – тоже запрещено.
Согласно закону, правительство имеет право запрещать майнинг в отдельных субъектах РФ или на определенных их территориях.
Кроме этого, вводится запрет на рекламу цифровой валюты, а также товаров, работ и услуг, связанных с обращением активов.
Цифровые финансовые активы
В законе о легализации майнинга есть часть, касающаяся цифровых финансовых активов (ЦФА). Она сообщает, что иностранным ЦФА дозволено торговаться на российских платформах. Но Центробанк вправе устанавливать доптребования к иностранным цифровым правам; определять критерии к лицам, приобретающим зарубежные ЦФА; запрещать размещение отдельных активов, если будет угроза финансовой стабильности.
Поправки также упрощают внедрение российских ЦФА в зарубежные системы, вводится понятие «иностранного номинального держателя ЦФА». «ИНД» ведет учет и переход прав на зачисленные ему ЦФА, принадлежащие другим лицам, в соответствии с законом своего места жительства или регистрации. Требования к «ИНД» тоже установит Центробанк.
Простимулировало законодательную активность, наверняка, выступление Владимира Путина в середине июля, на котором он обратил внимание на необходимость принятия правильных своевременных решений в отношении майнинга, в том числе на федеральном уровне. Депутат Госдумы Антон Горелкин заявил, что в планах РФ – выйти на первое место в секторе майнинга, обогнав США.
Одобренный закон вступит в силу через 10 дней после его официальной публикации, кроме тех положений, для которых установлен другой срок.
